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2014-12-01
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总结经验，开拓进取，稳步推进我省拍卖业的和谐发展
——在省拍协二届五次理事会暨2007年度会员大会上的工作报告
（2007年4月11日）
各位理事、各位会员、同志们：
刚才，省商务厅召开了全省拍卖行业监督管理工作会议，马中宇同志代表厅里讲了很好的意见，并对2007年全省拍卖行业的各项工作做出了部署，我们要在全年工作中认真贯彻落实。过去的2006年，是我国拍卖业恢复发展20周年、《中华人民共和国拍卖法》颁布实施10周年，在举办了一系列纪念活动之后，我们召开这次理事会和会员大会，对于我们认真总结过去的经验和不足，进一步开拓进取，稳步推动我省拍卖业的和谐发展具有很重要的意义。
2006年，在省商务厅和各级领导的帮助和支持下，在全省拍卖业同仁的共同努力下，去年的一年是我省拍卖业取得很大发展的一年，上午我们召开了省拍协二届五次理事会，讨论通过了协会2006年工作报告等会议文件。现在我借此机会把协会去年的工作情况作个总结，同时也把协会2007年的工作思路向大家作工作报告。
对2006年工作的回顾
过去的一年，是协会各项工作得到很大发展的一年，协会秘书处在做好各项日常工作的同时，主要抓了以下几个方面的工作：
一、加强行业正面宣传，促进信息化建设
协会作为企业与政府之间沟通的桥梁，除了有效的传递政策法规、及时将行业动态反映给政府有关部门，是协会工作的重要内容，2006年，协会在继续办好《冀拍通讯》这一刊物的基础上，协会又于年底开设了自己的网站。为了进一步加大我省对拍卖行业的宣传力度，提高拍卖企业在社会经济中的知名度，便于拍卖企业之间、协会与会员之间、协会与政府部门之间的沟通与联系创造了条件，必将为拍卖企业之间、协会与会员之间、协会与政府部门之间架起一座相互沟通、方便快捷、直观公开的纽带和桥梁。希望通过协会刊物和网站这两个平台上更多更好地为会员服务也让更多的信息由这里快速的传递出去。协会编辑的《冀拍通讯》已经创办一年多了，截至2006年底共出版了18期，由于办刊经验的不足，我们主要还停留在转发中拍协的信息、法律法规及协会的通知文告这些方面。今年10月份中拍协召开的拍卖工作联席会上，通过听取兄弟省市的办刊经验，我们也想尽快地使我们的刊物办出一些特色，在2007年又新增加了发行单位，免费把我们的刊物赠送给各个拍卖委托方，使他们从这里更多地了解我们的拍卖企业。
协会的网站已经完成了初步的框架。河北省拍卖行业协会的网站在2007年1月正式开通，我们设置了：行业动态、拍卖信息、协会动态、法律法规、拍卖师管理、拍卖知识及资料下载这几个栏目。通过这些版块发挥协会的媒体作用、扩大正面宣传行业的效果，更多的给会员单位和社会各界带来方便。
二、建立档案，打好基础。
档案是工作的积累，也是工作的规范。在上年工作的基础上，从2006年开始协会注重建立协会工作的各类档案，一年来，协会先后建立了会员企业档案、国家注册拍卖师档案、上级文件档案、协会自产文件档案、会员企业分布情况档案、国家注册拍卖师分布情况档案等。这样一来，不仅为协会自身开展工作提供了快捷方便的条件，同时也为向领导机关、会员企业提供服务创造了准确、方便、快捷的环境。
三、搞好行业职业教育培训，提高拍卖队伍专业素质
2006年5月协会在石家庄市北方大厦举办了河北省第三期拍卖从业资格培训班，共有232 人报名，来自于92 家拍卖企业的员工和有志于从事拍卖工作的人员参加。我们聘请了著名的范干平老师、刘双舟老师以及有着丰富经验的专家学者为学员们授课，共有225名同志获得中拍协颁发的拍卖从业资格证书，取得了较好效果。
四、强化协会自身建设，不断提高协会管理和服务水平
为了更好地为会员单位服务，在新形势下担负起促进行业发展的重任，增加协会的凝聚力，加强协会自身建设，努力提高协会管理水平和服务水平。2006年8月在承德召开了省拍协二届四次理事会，各副会长、常务理事、理事单位代表、省商务厅市场建设处、各设区市商务局主管科（处）长共38人参加了会议，会上通过了《河北省拍卖行业协会关于加强行业自律、进一步规范全省拍卖市场秩序的规定》和《河北省国家注册拍卖师管理办法》两个文件。我在会上作了题为《加强行业自律、努力创建河北拍卖业的良好发展环境》主题讲话。
五、下大气力抓好国家注册拍卖师队伍建设。
自去年十月组织专场考试解决了原河北拍卖师历史遗留问题之后，面对去年未能通过的七十多名原河北省拍卖师补考的问题，协会又一次集中力量着力解决好这部分人员能够补考通过的问题。通过不懈的努力，多次与中拍协协商，争得了中拍协最大限度的支持，全国第十八期拍卖师考试中我省共通过了62名，其中原河北拍卖师补考通过26名、去年北京考试未通过今年又补考的通过8 名，今年首次参加考试的通过28名。总的说，经过协会近两年的不懈努力，我省国家注册拍卖师的保有量从过去的不足50名快速增长到了212名。我省国家注册拍卖师队伍得到了空前的发展，已经基本上满足了现有拍卖企业的需求。应当说自2005年上半年以来，协会在解决我省国家注册拍卖师严重匮乏和原河北省拍卖师转为国家注册拍卖师这项工作方面是做了大量工作的、是卓有成效的，得到了厅领导的高度赞扬。
六、搞好调查研究，建立两个机制
今年以来，为了不断了解和掌握行业发展中存在的问题和会员单位的经营情况，协会工作人员多次采取事先不通知不预报的方式深入企业调查了解情况，掌握了许多第一手材料，为今后更好地为会员单位提供优质服务开了个好头。当然这项工作只是一个开始，深入企业的范围还不够广泛，还有待今后继续努力。从2006年下半年开始，协会已经谋划建立起两个机制，更好地为会员企业提供服务。一是与行业主管部门建立工作建议反馈机制，也就是说以协会的名义同省商务厅之间建立起一个机制，协会不定期地把所了解到的一些情况和建议以文字形式报告给商务厅，以求得支持和帮助。二是建立起协会与省内各个资产处置委托方的联系机制，协会领导成员要广泛走访这些委托方，建立起一种联系，既可以为委托方提供全省拍卖企业的真实情况，宣传拍卖行业的地位和作用，又可以从委托方那里了解到各拍卖企业在委托方那里的表现。这就需要协会秘书处经常深入企业调查研究，把企业遇到的困难和建议了解上来，并通过这一机制反馈给厅领导和各委托方。在加强行业自律和规范行业经营秩序上多做工作。
七、维护行业维权工作，增强行业凝聚力
大家知道，2006年的9月份某委托方将准备处置的标的转交给某招标公司在向我们拍卖企业招标时，不仅收费高，而且设置的条件十分苛刻，严重侵犯和影响了我们拍卖行业的利益和正常的经营秩序。当时企业纷纷向协会反映，协会立即召开会长办公会研究对策，经过认真研究，认为在这样的时刻，协会必须要挺身而出维护本行业的切身利益，作出了号召拍卖企业不要参加此类招标活动的决定并向所有拍卖企业发出了紧急通知，为了稳妥起见，协会还将此事及时向中拍协报告，得到中拍协的大力支持，中拍协法律咨询委员会还专门发来了复函。协会的举动得到了绝大多数会员单位的拥护和支持，并称赞协会做了一件大好事。但是也有少数几家企业不按协会通知要求去做，参加了这次的竞标活动，给全省拍卖行业造成了很不好的影响。针对这种情况，协会召开会长办公会作出了处理决定，得到了绝大多数会员企业的赞同。
八、配合中拍协做的几项工作
（一）、积极参与中拍协组织的中国拍卖业恢复二十周年，拍卖法公布十周年系列庆祝活动。根据中拍协关于“双庆”活动的总体安排，省拍协积极配合进行，并取得了较好成绩。其中，一是企业资质评定的核查工作。按照中拍协的要求，今年7月，共对省内7家符合条件的拍卖企业进行了核查；目前，河北省拍卖企业A级以上资质的拍卖企业共有14 家，其中AAA级1家；AA级5家；A级8家。二是在选送“双庆”文艺展演节目方面认真进行筛选，最终在报送的节目中有一个被中拍协选中。三是积极选拔选手参加第二届“中拍杯”全国拍卖师技巧竞赛，经过认真选拔和推荐我省推荐的两名选手保定市拍卖行的国家注册拍卖师杨义昌同志获得全国优秀拍卖师的称号，河北省拍卖总行的国家注册拍卖师安巍同志获得了竞赛优胜奖。
（二）、配合中拍协实施拍卖师登陆中拍网进行电子注册工作。由于中拍协采用网上模拟操作以及CA证书认证的形式，秘书处在落实网上拍卖师报名、年检、继续教育的工作时的程序变得更为复杂。在此项工作中，秘书处做到书面通知和电话通知到每一位拍卖师登陆中拍网进行登记和办理CA电子证书；督促没有参加或错过网络教育的人员及时到北京进行面授学习，全年通过国家注册拍卖师年检、注册 143 名；
（三）、河北省2006年报名参加中拍协第18期拍卖师考试的考生 218 名，受中拍协委托，省拍协经过在中拍网上进行初审，最后正式参加考试的有207 名（新生：134 名， 补考：73 名）,有62人通过了考试，获得了合格的成绩，我省考生成绩明显高于全国成绩和通过率，主要体现在去年专场考试后的补考人员。秘书处及时通知并收集考试合格人员的相关资料进行审核并亲自送往中拍协办理了注册手续。
九、 秘书处其他主要日常工作
1、2006年末，为规范拍卖企业，加强市场准入与退出的管理，促进行业的健康发展，商务厅市场体系建设处准备开展拍卖企业的核查监督工作，秘书处向全体会员单位发出通知并进行了督促。由于我省持省级的拍卖师证书在2006 年底作废，有一部分十七期的拍卖师等待变更注册单位，而十八期的拍卖师证书还没发下来，为了不影响拍卖企业的正常工作，协会向中拍协提出了请示，中拍协也给予了大力支持。
2、开展业务报表统计企业全年的拍卖场次及成交额，通过业务报表及时反映行业的经营情况，到2006年底有125家拍卖企业报送统计报表,全年拍卖场次2095场,总成交额达60.7亿元 ，这是我省拍卖行业有史以来成交额最高的年份。
工作中存在的问题
由于接管协会的时间短、底子薄、基础弱、起点低、头绪多，协会的工作中至少还存在着以下几个方面的不足和问题：一是抓行业队伍建设不够，企业的整体力量不强，缺乏抵御形势对本行业的影响；二是抓行业自律工作的力度不够，行业内、会员单位之间的无序竞争现象较为严重；三是抓行业宣传不够，拍卖行业在社会上的知名度和地位不高；四是对行业企业的调查研究力度不够，抓工作的针对性还不强，对企业在经营过程中遇到的困难和问题解决得少，有些服务还不到位。
明年工作思路
在谈协会2007年工作思路之前，我想首先引用张延华会长在中拍协三届五次理事会上所做的工作报告中对当前拍卖行业发展形势时说的一段话：“一是国泰民安，经济发展，为拍卖行业提供了广阔的成长空间。经济的快速健康增长，社会的和谐稳定，为拍卖行业提供了良好的经济环境和成长空间；而随着人民生活水平的提高，参与拍卖活动的委托方和竞买方正逐步由过去的机构组织为主转向了普通大众和社会多个方面，也为拍卖的长远发展奠定了坚实的社会基础”；“二是社会各方面对拍卖企业运作的要求越来越严格。随着人们对拍卖的认识进一步加深，规范行业发展的法规已从一个《拍卖法》逐步拓展到了多个行业和部门制定的与拍卖活动相关的法律和法规（包括司法拍卖、文物拍卖、土地使用权拍卖等）。参与拍卖活动各方的法律为权意识日益增强。拍卖公司开展业务比以往面临更多的法律约束和纪律要求”；“三是企业竞争日趋激烈，国际同行竞争出现端倪。随着拍卖企业设立审批制的规范和透明，投资拍卖行业将更加容易，而外资挟上百年的运作经验和先进的管理理念也已经实实在在地进入了我国拍卖领域，更加激烈的市场竞争已不可避免”；“四是行业发展在地区间还存在着较大的不平衡。由于受经济发展水平的影响，我国各地区之间，无论是拍卖的总规模还是在拍卖理念上，都还存在着较大差距”。从张会长这一段话可以看出，在新的一年里我们拍卖行业仍然面临着许多的挑战和机遇，需要我们共同努力、携手共济，不断克服前进道路上遇到的各种困难，加强行业自律，不断牢固我们拍卖行业在社会经济中地位和作用。
2007年协会工作的指导思想是：以全心全意为会员服务为己任、加强调查研究、规范各项工作、促进行业自律，维护行业利益，推动行业稳定发展、为构建和谐社会作出应有贡献。
经过近两年的工作，省拍协的各项工作基本步入正轨，2007年准备从以下几个方面抓好工作：
一、大力加强调查研究，有针对性地抓工作。从2007年开始，协会秘书处将充分发挥两个机制的作用，抽出更多的时间和精力，深入全省拍卖企业，下大气力搞好调查研究，了解和掌握拍卖企业的脉搏，发现拍卖行业经营中带有共性的问题，积极向有关部门反映和协商，帮助拍卖企业解决遇到的难题和困难。
二、把抓好行业自律当作大事来抓。年初，省商务厅党组在认真研究各特殊行业监督管理工作的基础上，决定在2007年加大对拍卖等特殊行业的监管力度，对包括拍卖在内的一些特殊行业暂缓审批设立新的企业。协会要积极行动起来，紧密配合党组这一决定，二月二十六日就已省拍卖行业协会的名义向省商务厅写出了《关于进一步加大对全省拍卖行业监管和规范发展工作力度的建议》，省商务厅党组副书记、副厅长仲继安同志看后批示：“协会的建议很有道理，请建设处研究参考”。行业自律是协会工作的重点，新的年度里要继续认真做好二届四次理事会通过的《关于加强行业自律、进一步规范全省拍卖行业市场秩序的规定》和《河北省拍卖师管理办法（试行）》的落实，进一步规范行业自律工作和拍卖师的管理工作。今天的会上，协会拟定了一个旨在进一步加强和规范全省拍卖行业自律的自律公约，采取每个会员企业法人代表签字的形式，以增强每个企业的自律意识，希望大家都来签字并共同遵守，对在经营中能够严格自律、做得好的企业给于表彰和鼓励，对无视自律的有关规定、破坏行业经营秩序的要给以惩罚和制裁。在行业内大力开展“树正气、讲团结、创新风”的活动，切实把行业自律工作落到实处。
三、切实抓好全省拍卖企业经营情况统计工作。根据商务部和中拍协的要求，省商务厅和省拍协从去年就开始布置每个拍卖企业都要按照要求按季度、年度填报经营情况统计表。从落实的情况看还不够理想，还有几家拍卖企业不够重视，未能及时报送经营情况统计表，给协会工作带来许多困难。鉴于此种情况，从2007年开始，每季度协会都将在《冀拍通讯》上对各企业的报送情况进行一次通报和分析。表扬做得好的企业，批评差的企业，同时将相关情况抄送给相关的委托方在选择拍卖企业入围时参考。
四、积极配合省商务主管部门做好我省拍卖行业历史遗留问题的解决。由于历史的原因，我省拍卖行业在一些工作上相当时间内未能与全国保持一致，经过近两年的工作，虽然取得了很大成效，但在今年开始原河北省自行颁发的拍卖师执业资格证书已经作废，不再具有合法的执业资格，在这样的情况下，一部分拍卖企业面临着没有国家注册拍卖师而不能继续开展业务的局面，协会还要积极帮助没有注册拍卖师的拍卖企业办理调入拍卖师的工作。
五、积极开展与资产处置委托方的沟通与联系。针对近年来对拍卖行业宣传不够、拍卖行业在社会经济活动中的知名度不高、发挥作用不够的情况，协会今年已经开始加强与省内各商业银行、土地管理部门、资产管理公司、法院执行部门以及农村信用联社等资产处置委托方的沟通与联系，通过这一机制，经常不断地了解和掌握全省拍卖企业的经营情况和存在的不足，向他们更多地介绍拍卖企业的性质和功能，提高他们对拍卖行业的认识和认同，更好地支持我们拍卖行业的发展，为全省拍卖企业创造一个良好的经营和发展环境。
六、下大气力办好协会刊物和网站，使之真正成为协会与企业间的纽带和桥梁，更好地为企业服务。在新的一年里，协会秘书处将进一步努力，加强学习和培训，加大人力物力和财力的投入，在提高刊物和网站质量上下功夫，不仅要在信息量上增多，更要在质量上提高，提高工作和办事效率，赶上和超过兄弟省市区拍协所办刊物和网站的质量，使之真正成为广大会员愿意看、离不开的工作指南和知识源泉。
同志们，在新的一年里，省拍协将进一步加大工作力度，大力抓好行业自律，大力开展调查研究，积极配合行业主管部门搞好全行业的整顿规范工作，在如何使我省拍卖企业做大作强上进行深入探讨，强化服务，积极做好教育培训和日常工作，力争从多层面、多角度推动我省拍卖企业的行业自律、经营水平和经济效益同时迈上一个新的台阶。
谢谢大家
